Uno de los puntos centrales es la creación de un régimen denominado Simple, destinado a las micro pymes y basado en un modelo utilizado en Brasil. El esquema alcanzaría, según las estimaciones presentadas por el legislador, a unas 500.000 empresas, que pasarían a pagar una tasa fija sobre un porcentaje de su facturación en reemplazo del actual sistema de IVA y Ganancias.
La intención es reducir la carga administrativa para este segmento y mantener un nivel similar de recaudación. Para Michel, la política tributaria no debería concentrarse únicamente en aumentar impuestos, sino también en facilitar el cumplimiento de las obligaciones y avanzar rápidamente sobre la situación de las pequeñas y medianas empresas.
La iniciativa contempla además ampliar la base imponible sin modificar las alícuotas. Otro de los cambios propuestos consiste en recuperar un mecanismo de devolución del IVA para las compras realizadas mediante medios electrónicos, con una primera etapa enfocada en los alimentos.
Según el planteo, este sistema permitiría avanzar hacia un IVA personalizado y reducir el impacto regresivo que tiene el impuesto al consumo. La propuesta busca que parte del tributo abonado pueda ser devuelto al consumidor mediante un mecanismo vinculado con sus compras.
Otro capítulo de la reforma apunta a reemplazar el impuesto sobre los Ingresos Brutos mediante un esquema de IVA dual. El argumento es que el tributo provincial se acumula en distintas etapas de la cadena productiva y genera distorsiones que afectan la actividad industrial y la competitividad.
El esquema de IVA dual buscaría eliminar esos efectos y sustituirlos por una alícuota aplicada bajo un mecanismo diferente. Michel mencionó experiencias de países como India y Canadá y señaló que Brasil también avanza actualmente en una modificación de características similares.
La propuesta también incorpora cambios en el costo tributario asociado al empleo registrado. El planteo es establecer una segmentación según el tamaño de cada empresa, de manera que la carga no sea equivalente para compañías con una cantidad muy diferente de trabajadores.
En este punto, el diputado vinculó la estructura laboral con el financiamiento del sistema previsional. Advirtió que el traslado de trabajadores registrados hacia el monotributo reduce los recursos que ingresan a la caja jubilatoria.
Michel señaló que, además de la deuda con el Fondo Monetario Internacional, uno de los principales desafíos para la próxima administración será el financiamiento de la ANSES. Explicó que el sistema previsional se sostiene con los aportes de los trabajadores activos, el 11% de la recaudación del IVA y la totalidad de los recursos obtenidos mediante el impuesto a los débitos y créditos bancarios.
La reforma también incluye una propuesta para modificar el sistema de pagos electrónicos. El objetivo es implementar en Argentina un mecanismo similar al PIX utilizado en Brasil, con menores costos para las operaciones y una mayor integración de las transacciones dentro de la economía formal.
Según Michel, un sistema de estas características permitiría reducir los costos que enfrentan especialmente los comerciantes y facilitaría la formalización de las operaciones. La propuesta apunta además a generar una mayor competencia dentro del mercado de billeteras virtuales.
En ese sentido, el diputado afirmó que ARSAT ya desarrolló una plataforma que podría servir como base para ese sistema, aunque sostuvo que el Banco Central todavía no la implementó. La iniciativa plantea utilizar esa infraestructura para ofrecer una alternativa con menores costos y ampliar las opciones disponibles para los usuarios.
